安宁市连然街道螳川社区成立于2003年6月。社区党委下设党支部7个，现有党员104人，其中，60周岁以上党员42名。由于社区自建房、安置房众多，居民诉求矛盾多，新加入居民归属感融入感不强。为了破解社区治理难题，螳川社区以辖区离退休党员为抓手，组建“银霞先锋志愿服务队”，紧紧围绕社区治理这一关键核心，坚持以“四顶”为创建抓手，搭建银发平台、建强银发堡垒、聚力银发服务、汇聚银发力量，把志愿服务精神融入到社区建设方方面面，充分激发老党员先锋模范作用，引导离退休党员发挥余热，努力探索做好融合式、实效型志愿服务工作，持续激发银发活力，赋能社区基层治理。
完善“顶格架构”：搭建银发平台，激活驱动力
按照“利于活动、便于管理、应建尽建”原则，全面加快志愿团队打造，完善平台架构搭建。建强队伍，充实团队力量。组建国企退休党支部，接收20名国企退休党员进入志愿服务队。以“个人报到、社区找到”相结合的方式，通过宣传动员、入户摸排、走访座谈等途径，鼓励辖区离退休党员干部参与基层治理，先后吸引192名离退休党员参与社区联建。同时，以楼栋为单位，成立功能型楼栋党支部，挖掘政策理论水平好、组织协调能力、群众工作本领强，敢于担当、乐于奉献的机关企事业单位离退休党员担任党支部书记。充分发挥党组织战斗堡垒作用及离退休党员先锋模范作用。开展“我家有党员”活动，在小区85户老党员户门口悬挂“我家有党员”党员身份牌，真正让离退休党员亮出身份。建强制度，完善管理体系。为了进一步强化志愿服务队管理，专门出台了《银霞先锋志愿服务队规章》《离退休党员议事制度》等制度体系，明确志愿服务队具体工作流程、活动规则，设立离退休党员议事会，定期或不定期组织成员进行专题调研和讨论，深入了解社区民生问题和重点难点问题，提出建设性意见和建议，促进社区建设和发展。
强化“顶格机制”：建强银发堡垒，提升政治力
充分发挥社区党群服务中心作用，建立“银发之家”离退休党员干部活动阵地，打造银霞先锋“能力提升站”，搭建“线下+线上”学习平台，以学习强国、云岭先锋APP为媒介，为离退休党员干部提供参加组织生活和开展文体活动的场所，做到学习活动场所“一室多用”，党建学习资料“循环利用”，文化养老设施“多方共用”，确保老党员就近学习有阵地。营造“学”的氛围。探索构建党史学习“四个100”(党史知识100学、党史宣传100期、党员微课堂100讲、党员心得100篇)，绘制完成“线路清晰”“点线分明”“色彩鲜艳”的规划图，依托老年大学，探索开展“红色星期五”“同上党课”“送学上门”等活动，通过“集体学+个人学”“线上学+线下学”“八小时内外”系统学等方式，用“小故事”讲述“大道理”，拉近理论宣讲与离退休党员的距离，确保学习内容一篇不漏、学习教育一人不落，使大家从“要我学”向“我要学”进阶。检验“学”的效果。积极推进党史学习教育入脑入心入行，开设党的二十大“人人学”“人人讲”“人人读”“银霞说”四个栏目，引导老年党员化身文明新风、政策理论“宣传员”，好家风家训、反诈宣传等内容，组建老年干部宣讲团，深入社区、楼栋宣讲10余次，并前往安宁市第一幼儿园开展“童心向党”七一建党节系列活动，以身边人说身边事，持续传播好声音、弘扬正能量，进一步坚定志愿服务队党员“入党初心”，营造学模范、做先锋的良好氛围。
构建“顶好服务”：聚力银发服务，增强创造力
螳川社区聚焦银发群体差异化需求，聚焦银发服务，持续增强银发群体幸福感和归属感，用实银霞先锋志愿服务队，不断增强辖区银发群体凝聚力。志愿服务“暖心行”。依托“居家养老中心”，组织动员志愿服务队老党员开展“银发互助”专项行动，担任中心志愿者，维持中心就餐秩序，为辖区60岁以上群体提供助餐、休闲、观影等服务，90岁以上老人享受免费用餐，腿脚不便老人“送餐上门”，真正将暖心关怀送到老年居民身边。志愿服务“放心行”。依托大党委成员单位，定期开展义诊、免费体检、健康知识讲座等“晚霞飞扬，惠心公益”系列志愿服务。考虑到社区老年居民诉求，志愿服务队推动实施了“家庭医生”签约，联合大党委联席单位连然卫生服务中心与70名居民完成“家庭医生”签约，实现残疾人和老年人家庭医生签约全覆盖，定期开展健康体检、提供便捷医疗服务，为居民赠送必备药品，让签约居民在签约服务中享受到更好的服务，提升了广大居民的健康意识，真正做到了预防为主、防治结合，让老年居民和子女更加放心。志愿服务“舒心行”。当前居民生活条件好了、物质条件得到了极大满足，但对于老年居民而言，如何满足精神上的高品质生活需求，成为摆在志愿服务队面前的一大课题。为此，志愿服务队积极组建“社区文艺队”，动员在书法、绘画、音乐、摄影、医疗等方面有特长的老党员加入社区“文艺能人库”，为居民提供送春联，绘画、摄影教学、文艺表演等服务项目，组织带动社区老年人开展唱歌、广场舞、太极拳等文体活动，满足大家的文化诉求，切实增强老年群体凝聚力。
实施“顶用治理”：汇聚银发力量，彰显影响力
积极引导离退休党员在社区治理中亮明身份、发挥作用，打造了集活动、服务、凝聚力于一体的“银霞先锋”红色队伍。努力当好服务发展的“参谋者”。邀请关心支持社区发展、具有丰富社会阅历和工作经历的离退休干部组建社区“发展顾问团”，充分发挥老党员见闻广、阅历丰富、经验充足的优势特点，动员老党员们紧紧围绕社区发展中的重点、难点问题，随时组织召开座谈会，为社区发展出谋划策，先后解决了社区停车难、买菜难、小孩放学无人管、独居老人难用餐、垃圾分类点设置不合理等几十个历史问题，解决了居民群众的“急难愁盼”，真正将好事实事做到了群众的心坎上。努力当好区域网格的“治理者”。社区流动人口多、车流量多，道经营难以根除，交通堵塞现象突出，公共区域管理粗放，环境卫生秩序难以常态保持……这些问题严重制约着市容市貌提升，加剧了社区治理的矛盾，更是成为周边居民、商户、旅客关注的热点。为了解决上述问题，银霞先锋志愿服务队充分发挥老党员们的“错峰”优势，将有精力的离退休党员编入社区居民楼栋五级网格，将每一名队员撒到“末梢”，积极发挥老党员余热，常态化开展群众走访、政策宣传、问题解决、秩序引导等工作，切实履行社会治理主体责任，面对街坊邻里矛盾纠纷，银霞志愿队化身纠纷调解员，引导矛盾双方敞开谈，耐心劝导，先后化解邻里纠纷数十件，有效解决社区、商圈存在的市容管理、治安秩序、安全生产、污染防治等难题，在“红色网格”中彰显银霞先锋作用，构建了平安和谐的社区环境。努力当好文明风尚的“引领者”。依托辖区内退休的老干部、老战士、老专家、老教师和老模范组成的“五老”力量，探索实施“社区好人”“道德模范”“最美家庭”等活动创建，通过身边人、身边事的典型示范引领，增强德治感染力，引导居民群众传承向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家等优秀传统。老党员们还聚焦文明城市、卫生城市创建，化身城市管理监督员，引导群众自觉规范遵守交规、不乱扔垃圾，及时制止不文明行为，真正实现从“要我参